國務院督查整風，“一(yī)掌”下(xià)去(qù)，打出不少問題。
　　昨天(7月28日)中(zhōng)國政府網消息，國務院辦公廳發出《關于對全國第二次大(dà)督查發現問題進行整改的通知(zhī)》，要求有關地區和部門認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題。
　　其中(zhōng)，發改委、财政部以及審計署等9個部門被國務院點名，具體(tǐ)涉及問題包括土地閑置、财政資(zī)金沉澱和網絡提速降費(fèi)等多個熱點問題。
　　被點名還不算完，通知(zhī)稱，各有關地區和部門要針對存在的問題，認真研究分(fēn)析問題産生(shēng)的原因，找到解決問題的辦法和路徑，挽回問題造成的損失和影響，提出解決問題的意見，并逐一(yī)制定整改方案。
　　9部門被國務院點名
　　今年5月以來，國務院派出11個督查組，由國務院副秘書(shū)長和國務院有關部門主要負責同志(zhì)帶隊，對18個省(區、市)和35個部門、單位開(kāi)展重點督查。
　　國務院總理李克強強調，這次督查是對各地方、各部門的“猛擊一(yī)掌”，目的是狠抓政策落實，力促主動作爲。“這次督查中(zhōng)發現了一(yī)些值得表揚的現象。同時，也抓住了一(yī)些突出的問題和典型，要嚴格問責、堅決整改。”在月初的常務會議上，李克強說，“要狠抓重大(dà)政策、重大(dà)改革、重大(dà)項目落實，頂住下(xià)行壓力、增強發展動力，鞏固經濟趨穩向好勢頭。”
　　整改通知(zhī)要求整改的事項共有26項，其中(zhōng)21項涉及北(běi)京、天津、河北(běi)等19個省(區、市)，5項涉及9個部委。這9個部委包括發改委、财政部、審計署、質檢總局、工(gōng)信部、國土部、商(shāng)務部、海關總署、食藥監局，存在的具體(tǐ)問題包括土地閑置、财政資(zī)金沉澱、棚戶區改造、項目建設、信息共享平台建設、網絡提速降費(fèi)、藥品審評審批等多個方面。《每日經濟新聞》記者發現，這些問題也都是影響結構調整與集聚經濟風險的典型問題。
　　以網絡提速降費(fèi)爲例，北(běi)京郵電大(dà)學教授、工(gōng)信部科技委委員(yuán)呂廷傑在接受本報記者采訪時指出，國家要通過“互聯網+”拉動“十三五”經濟發展，“互聯網+”就是讓互聯網擁抱實體(tǐ)經濟、成爲社會生(shēng)産力，而資(zī)費(fèi)高、網速慢(màn)将會制約這一(yī)目标的實現。
　　5月15日，三大(dà)運營商(shāng)同一(yī)時間公布提速降費(fèi)方案。中(zhōng)國聯通(微博)表示将把全網移動用戶數據流量綜合單價降低20%以上;中(zhōng)國移動(微博)提出年底流量綜合資(zī)費(fèi)同比降35%以上;中(zhōng)國電信(微博)承諾單位寬帶價格降35%左右。但這些措施沒能讓公衆滿意。中(zhōng)國網的一(yī)項網絡調查顯示，83%的參與者表示對三大(dà)運營商(shāng)的此次降費(fèi)不滿意。
　　作爲主要監管部門，雖然工(gōng)信部年内已四次公開(kāi)表态要求下(xià)調資(zī)費(fèi)，但顯然并沒能過“督查關”。
　　拆除經濟風險積聚點
　　國務院督查中(zhōng)發現，個别地區和部門在貫徹落實重大(dà)政策措施中(zhōng)還存在工(gōng)作不協調、落實不到位、工(gōng)作進度慢(màn)等問題，也存在欺上瞞下(xià)、弄虛做假和工(gōng)作不作爲等極個别現象。
　　通知(zhī)認爲，這些問題和現象的存在，影響了财政預算的執行、項目投資(zī)的落地和年度各項工(gōng)作任務的如期完成，更有個别問題和現象擾亂了正常工(gōng)作秩序，違反了财經紀律，積聚了經濟風險。
　　比如在用地方面，督查組發現，多個地方存在建設用地大(dà)量閑置的問題。有的地方2009~2013年已供應的建設用地中(zhōng)，閑置土地總量占當期年平均供應量的28.6%，有的地方達30.5%。
　　而在财政資(zī)金使用方面，有的地方今年前4個月綜合支出進度僅爲23.3%;有的地方财政沉澱資(zī)金數額較大(dà)，财政專項資(zī)金項目多，安排分(fēn)散;有的還存在2014年及以前年度中(zhōng)央預算内投資(zī)存量資(zī)金。
　　國際經濟交流中(zhōng)心咨詢研究部副部長王軍告訴《每日經濟新聞》記者，财政資(zī)金規模已經足夠大(dà)了，但是存在使用低效的共性問題，這樣使大(dà)量寶貴資(zī)金沒能起到服務實體(tǐ)經濟的作用。
　　當前，積極财政政策的“彈藥”本就不多，若各地方和部門還握有存量沉澱資(zī)金，顯然會使得穩增長效果打折扣。财政部公布數據顯示，上半年稅收收入增速僅爲3.5%，離(lí)預期目标有些遠，增速創近五年新低。
　　王軍說，當前經濟下(xià)行壓力很大(dà)，政府在采取各種措施鼓勵投資(zī)和消費(fèi)，其中(zhōng)一(yī)個重要内容就是結合結構調整，要把财政資(zī)源用活用好，特别要針對部分(fēn)地區财政資(zī)金的使用情況和土地開(kāi)發情況。目前這種督查也是爲了扭轉經濟下(xià)行趨勢，采取有針對性的措施，應該說發力精準。
　　據《每日經濟新聞》記者了解，此次重點督查後，各級财政将收回沉澱和違規資(zī)金2500多億元，并加快統籌用于急需領域。
　　據了解，各有關地區和部門整改方案要在2015年8月15日前報國務院，并按照明确的目标和時限，将整改任務完成情況于2015年12月31日前報國務院。
　　國務院辦公廳還将有選擇地進行跟蹤督查，督促各有關地區和部門加快整改進度、落實整改措施。對整改不力、未能按時完成整改任務的，國務院領導同志(zhì)對所在地區和部門主要負責同志(zhì)進行約談。